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              十七年持续深化 以善治助推共富 黄岩村级治理“三化十二制”乘势而行
              2021年12月09日 12:06 来源:今日黄岩 【进入论坛】

                台州市黄岩区沙埠镇横溪村获评第二批全国乡村治理示范村,横溪村党支部书记、村委会主任徐从宰获评省兴村(治社)名师,黄岩区南城街道山前村党委书记、村委会主任张胜荣获评省“担当作为好支书”,并连任省兴村(治社)名师……

                今年,是黄岩区村级治理“三化十二制”实施的第17个年头,在“三化十二制”的引领下,黄岩涌现出了一批治村先进集体和先进个人,再次彰显出了“三化十二制”的强大生命力。

                黄岩聚焦村级换届后的基层治理新挑战,以构建党建统领基层整体智治体系为导向,以数字化改革为牵引,开发建设“三化十二制”数字平台,从基层组织体系、治理体系、监督体系3个维度,持续深化新时代村级治理“三化十二制”,全力推进党建引领基层治理提质增效,为“红色根脉”夯土筑基,以党建全面进步为共同富裕打牢坚实基础。

                头雁领航汇聚发展新动能

                近日,走进黄岩区北城街道后庄村“永宁夜集”,只见老旧厂房变身餐饮门店,一块闲置的空地变成了儿童游乐场、停车场和小广场,已进入最后的装修收尾阶段。“我们把闲置地块充分利用起来,吸引新潮文创、特色餐饮、儿童游乐等业态入驻,打造成村集体经济新的增长点,预计明年元旦可正式开门营业。”后庄村党总支书记、村委会主任郏正江说,“永宁夜集”开始运营后,明年村集体经济年收入有望翻番。

                建设“永宁夜集”,进一步搞活村集体经济,是后庄村新一届村“两委”班子上任后,谋划的重大项目之一,也是他们向村民作出的郑重承诺。在今年10月,黄岩区委组织部公布的“头雁领航·村村比拼”第三季度红榜单上,后庄村也被评为优秀村社。

                为激发新上任村干部的创业热情,实现“换届不换挡”,黄岩开展“头雁领航·村村比拼”活动,将换届“三项承诺”细化为每年干事清单。对照年初谋划的干事清单,全区297个行政村“两委”班子接受村民代表和党员的现场询问,实行“一月一述职、一季一评级”,并公开发布“红黑榜”。通过“月述”“季评”“年定”,畅通群众评干部的渠道。

                自2004年以来,黄岩坚持问题导向,持续深化村级治理“三化十二制”,不断吸纳实践创新成果,先后探索了“村账笔笔清、村事件件议、村务人人明”工作机制、党员干部道德诚信引领工程、村干部任期履诺考评机制等,实施细则已从62条增加到了79条,不断赋予新内涵、激发新活力,成为黄岩村级治理总纲领。

                “‘头雁领航·村村比拼’活动,就是村干部任期履诺考评机制的细化深化,为‘三化十二制’注入了新的内容,以有效应对换届后面临的村级治理新挑战。”黄岩区委组织部相关负责人说,“头雁领航·村村比拼”活动是黄岩今年党建工作的一项重点内容,通过比拼竞赛推动全区各村社全上跑道、都跑起来,通过数字化平台实现干事清单全收录、项目进度全纪实、责任链条全压紧。

                在黄岩区南城街道山前小微园,9幢洁白的厂房、办公楼和员工宿舍,整齐排列成一个“回”字形,园区内进出的员工络绎不绝。经过3年的建设,这个占地总面积4.5万平方米、总投资3.2亿元的园区,终于正式启用。

                在该街道山前村党委书记、村委会主任张胜荣,以及历任村干部的共同努力下,十几年间,山前村从一个逢水必涝的“水窟塘”变身花园式的“幸福村”。而今,随着山前小微园的启用,山前村的发展又上了一个新台阶。

                “小微园区建成后,村集体资产突破5亿元,村集体年收入增加到3300万元。”张胜荣说,山前小微园区建成后,还将有效带动周边产业发展,村里的物流、模塑、服装等产业优势会得到进一步增强,共同富裕的“蛋糕”会越做越大。

                数字赋能畅通治理新渠道

                今年11月16日,在黄岩区沙埠镇横溪村同安自然村,一条400多米长的水泥路,刚刚完成了最后的切缝工作,宣告正式完工。村干部将该条路完工的相关情况输入电脑。在“三化十二制”数字平台上,很快出现了该项工程最新进展的消息。

                横溪村位于黄岩西部,面对佛岭水库。近年来,该村充分挖掘自身的生态优势,引进黄岩唯一一家白金民宿花语堂民宿,建起观光栈道,修复温黄古道,从一个党建薄弱村摇身一变为全国乡村治理示范村。村党支部书记徐从宰也因治理有方获评省兴村(治社)名师。

                “我们村能从一盘散沙变为同心协力谋发展,在于我们严格按照‘三化十二制’上的制度办事,特别是严格遵循‘五议两公开’的议事流程,规规矩矩、清清爽爽办实事,赢得了百姓信赖。”徐从宰说。

                村里的重大事项如何决策?“三化十二制”给出了明确答案,那就是“五议两公开”。“五议”即党员群众建议、村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民(代表)会议决议;“两公开”指决议公开、实施结果公开。

                黄岩严格落实党组织领导下的议事流程,制定评估村级权力运行规范性的“权力底数、风险系数、民主指数”三大指标,划定3类12项重大事项,明确村级集体资产处置、大额资金使用等重大事项,必须在村党组织的领导下,严格按照“五议两公开”的决策程序审议通过后方可实施,找到治理和发展的“最大公约数”。

                而今,在数字化改革的大背景下,“五议两公开”有了更高效的治理渠道。进入“三化十二制”数字平台,点开“五议两公开”数字监管后台,各村的重大事项清单,以及每个事项从提议到决策、公开等的进度情况,以及与会人员情况、会议材料等内容,都一清二楚。

                今年以来,黄岩突出数字赋能,开发上线“三化十二制”数字平台,全力推进党建引领基层治理提质增效,发挥基层治理的乘“数”效应。在新时代“三化十二制”数字平台驾驶舱界面,全区党员概况、主题日党员到会率、党员道德诚信评分、“头雁领航”成效等情况,按照“党的领导全面化”“基层治理现代化”“有效监督常态化”等三大板块分区域有序排列,并实时更新,让人一目了然。进入内页,可以进一步精准查看20个子项目,细化到每一名党员的个人画像,每一个村级组织的人员构成,每一个具体项目的实时进展等。

                “有了这个数字平台,我们可以实现更加主动精准的监管,实现监管一键直达。平台还能对数据进行直观展示和综合分析,为优化治理提供决策参考。”黄岩区委组织部组织科科长章玲说,黄岩还上线试点了“三务公开”、“红动永宁”党建网格小程序等应用,方便村民监管村工作及时掌握村情动态,优化网格治理为群众实现精准帮扶。

                联盟聚力 探索共富新路径

                近日,走进黄岩区宁溪镇南渠村的一家食品有限公司,只见员工们正坐在净化车间内,对着灯光细心地将燕窝中的羽毛一根一根挑出。引入4年来,该企业已解决了近百名周边村民的就业问题。

                这样的“小橘灯”工坊,在宁溪镇还有很多。据介绍,宁溪镇成立“橘光”党建联盟,整合联盟单位优势资源,利用村集体闲置房屋,建设覆盖全镇的“小橘灯”暖心工坊,带动全镇低收入人群实现家门口就业。目前,希乐工贸、市下控股、鑫旺农产品等企业纷纷选择到乡村落户工坊,带动村民人均月增收2000余元。

                如何将“三化十二制”的制度优势和治理优势,转化为村级组织的共富发展优势,带动西部山区以及全区经济偏弱村实现增收致富?黄岩将“党建联盟、组团发展”作为推动全区共同富裕的重要抓手,锚定“组织联建堡垒强、产业联兴发展强、利益联结管理强、力量联动治理强、干部联考队伍强”的创建目标,搭建起片区各村对话交流、信息互通、资源共享的平台,打破以往资源分散、力量单薄的局面,以党建一体化推动片区发展一体化。

                “在专家指导下,今年60多亩富硒稻获得丰收,亩产达到600多公斤,可以给村集体经济增加十几万元收入。”日前,该区北洋镇瑞岩村支部书记、村委会主任李健高兴地对笔者说。今年初,台州绿沃川有限公司的富硒稻项目,落地瑞岩村。第一年试种便获得了成功,稻谷硒含量达到了国家标准。

                省特色农业强镇北洋镇发挥特色农业产业优势,组建多彩田园党建联盟,开展村企共建行动,将等新型农业经营主体与传统农业低收入村“手牵手”结对,共同盘活土地资源、培育新型农业项目,打造产、研、销一体联动的协作发展模式,助推全域迈向共同富裕。目前,绿沃川农场、蓝美田园等4个新型农业经营主体,已与8个传统农业村开展“手牵手”合作,有效带动村庄和村民增收。

                位于黄岩区新前街道的黄岩智能模具小镇,党建联盟则成了项目发展的助推器。今年8月,小镇周边7个村组成模具小镇党建联盟,发挥党建联盟统筹协调和议事协商作用,抽调骨干党员组建跨村攻坚工作组,推进模具小镇东融区块、拱新大道建设,仅用3个月时间,就实现小镇东融区块(一期)总面积225亩工业用地、12家工业企业开工建设。

                黄岩区上郑乡探索与东城街道、黄岩区交旅集团共建“红磐石”党建联盟,以浙东浙南两军会师纪念馆为中心,串联黄岩大瀑布、黄岩山、星光公园等景点,实现了“红色主题+多元特色”的融合发展。黄岩溪苑、括苍红舍、听风阁等一批特色民宿相继落地。

              沙埠镇横溪村党支部书记、村委会主任徐从宰(左二)上任即奔跑,积极谋划村庄发展规划
              北城街道后庄村给村里老人发放防走失智能手环
              【作者】: 《浙江日报》 【编辑】:张萍
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